近日，由中国农业发展银行黑龙江省分行与鹤岗市人民政府共同主办的农业政策性金融服务地方经济发展业务宣介会在鹤岗召开。

活动现场，农发行黑龙江省分行各业务部门负责人细致解读惠农惠企金融政策、信贷投向重点及合作模式，政银双方共同签署《支持鹤岗经济社会高质量发展服务方案》（以下简称《方案》）。依据《方案》，农发行黑龙江省分行将充分发挥政策性金融优势，立足鹤岗市转型发展布局，紧扣“两城六区”发展定位，聚焦粮食安全保障、绿色能源、生态文旅、城乡基础设施建设、民生福祉提升等重点领域，精准对接各类项目建设与产业发展需求，积极创新政银协同服务实体经济新模式，高效投放信贷资源，持续提升金融服务质效，以政策性金融“活水”赋能鹤岗市重点产业、重大项目，与地方政府、经营主体携手探寻资源型城市转型升级的金融破局之道。

签约仪式上，鹤岗市委副书记、市长邓维元表示，当前，鹤岗市正聚力打造“转型升级示范城”“宜居和谐幸福城”，全市重点产业、重大项目稳步推进，迫切需要政策性金融力量的支持。农发行黑龙江省分行为鹤岗农业种植、乡村振兴、城市基建等重点领域发展提供了坚实金融支撑，希望继续发挥政策性金融的逆周期调节作用，将更多的资金、资源向鹤岗倾斜，市委、市政府将拿出最大诚意、落实最优举措、提供最全保障，全力推动合作事项落地见效、早结硕果。

农发行黑龙江省分行党委书记、行长邱振宇表示，鹤岗资源禀赋优越、产业特色鲜明、发展势头强劲。本次业务宣介会，既是全行聚焦“三基地一屏障一高地”，强化政策性金融精准赋能的行动宣言，更是与鹤岗市深化银政企战略合作、实现互利共赢的真诚邀约。农发行黑龙江省分行将以此次签约为契机，充分发挥政策性金融优势，持续加大资金投放力度，倾斜优质资源，做优金融服务保障，共同谱写政银合作共赢、和谐发展新篇章。

记者在鹤岗市采访了解到，“十四五”时期，农发行黑龙江省分行坚守“支农为国、立行为民”初心使命，持续深耕服务鹤岗地方发展，累计向鹤岗地区投放各类贷款290.50亿元，贷款余额稳居全市金融机构首位，以充沛的政策性金融“活水”助力鹤岗经济社会稳步发展。截至目前，农发行鹤岗市分行贷款余额达362.45亿元。

在鹤岗市绥滨县，当地国有农业用地规模化经营项目在农发行信贷支持下，数万亩中低产田改造治理项目得以顺利实施。“有了农发行的信贷支持，中低产田配套设施不断完善，农田排水条件显著改善，粮食运输效率显著提高，土地生产能力得到切实提升，政策性金融推动农业规模化经营，为地方经济发展注入持续动力。”获贷项目单位相关负责人杨昊对记者说。

绥滨县三面环水，两江交汇，寒地黑土广袤无垠，处于世界公认的北纬43度“黄金羽绒带”。当地特产绥滨白鹅无论是用于食品加工，还是制作羽绒制品，都有广阔市场前景。长期以来，农发行绥滨县支行为特色大鹅养殖产业发展注入强劲的金融动能，全力助推绥滨县“大鹅小镇”建设，支持当地建基地、扩规模、创品牌，延伸孵化、养殖、加工、销售全产业链条，使大鹅产业成为全县的主导产业，也成为农民增收的重要渠道。位于绥滨县绥滨镇向日村的绥滨县绥鹅牧业有限公司大鹅养殖基地内，整洁的鹅舍、充足的饲料、宽阔的场地，为数万只大鹅营造理想生长环境。它们个个毛色洁白质密、体格健壮，时而引吭高歌、时而低头觅食。基地采用先进网络技术，实现“云”上管理，只需操作手机，便能实时查看大鹅生长状况。公司相关负责人刘镇告诉记者：“以往我们自行采购饲料，不仅议价能力弱、物流成本高，资金周转压力也很大。如今在农发行资金支持下，我们通过国有粮库进行采购，价格平均降低3%至5%。春季补栏时，我们用节省下的成本购入更多鹅苗，全年出栏量至少能提升10%。” 

在鹤岗市萝北县凤翔镇，获得农发行信贷支持的当地石墨产业配套骨干企业——萝北县界江包装材料有限公司生产车间内机声隆隆，工人师傅正忙碌着把一摞摞新出产的包装材料装箱发运。“农发行精准匹配企业生产经营流动资金需求，快速高效为企业审批发放贷款，在有效破解企业短期资金周转难题的同时，推动鹤岗市石墨支柱产业提质增效，延伸县域石墨产业生态链条，并支持企业通过用工联动，带动脱贫人口实现稳定就业增收，切实筑牢防返贫底线，达成‘产业增活力、群众稳增收’的双赢成效。”企业负责人李明鹤对记者说。

农发行鹤岗市分行相关负责人表示：“我行将持续聚焦鹤岗市辖内县域特色产业培育、乡村建设提质等重点领域，不断优化信贷服务流程、加大贷款精准投放力度，充分发挥政策性金融‘当先导、补短板、逆周期’的核心作用。不断创新金融产品，精准对接企业资金需求，加速推进项目资金落地投放，以更具针对性的金融服务，为鹤岗市乡村振兴与地方经济转型升级注入源源不断的政策性金融动力。”（记者 黄力辉） 

记者手记： 看“一煤独大”资源枯竭城市如何华丽转身

黑龙江鹤岗煤炭开采史始于1914年。作为我国边陲的传统“煤城”，产业结构多年来“一煤独大”。近些年，随着原煤产量连年下滑，鹤岗被列为国家级资源枯竭城市，曾跻身全国前十的煤炭之都，亟需摆脱“挖煤卖煤”路径依赖，发展接续替代产业，谋求转型升级发展之路。

鹤岗市委、市政府锚定“煤化产业提质区、石墨产业引领区、现代农业新兴区、文旅开放特色区、绿色能源支撑区、先导产业培育区”六区支撑，聚力打造“转型升级示范城”“宜居和谐幸福城”。记者在鹤岗市采访中深切感到，政策性金融在支持鹤岗市摆脱单一资源依赖，探索资源型城市高质量转型发展过程中，始终发挥着举足轻重的助推作用，呈现出诸多新亮点，值得各地推广借鉴。

首先是厚植“三农”沃土，把农业产业作为经济转型的重要方向。农发行精准对接当地“三农”需求，立足鹤岗市土地肥沃、气候适宜的资源禀赋，积极贯彻落实“藏粮于地”，服务高标准农田建设、乡村振兴示范区综合建设、全域土地综合整治建设、黑土地保护等重点领域，支持民营企业参与耕地流转，稳步提升农业现代化水平，已成功发放多笔农地贷款，持续擦亮“农地银行”品牌形象，发展优势日益凸显。这些做法，既有利于改造治理低产田，改善耕地质量，提升土地生产力，也有利于优化粮棉油产业结构，促进农地资源高效利用，实现农产品质量和市场竞争力“双提升”。

其次，农发行聚焦特色产业培育，为特色大鹅、白羽肉鸡养殖产业注入金融动能；立足鹤岗市石墨储量21.35亿吨的优势，积极支持当地打造规模化石墨产业集群，推进石墨全产业链布局，创造本地就业、吸引“鹤漂”回流。这些做法，不仅满足了本地市场需求，还使本土产品远销到其他城市甚至海外市场，成为服务乡村振兴、推进经济转型的重要抓手。

同时，农发行发挥服务民生保障与产业发展双重职能，持续锚定防返贫与乡村振兴有效衔接工作主线，在多个项目中，将政策性资金直接投向民生短板，支持企业通过用工联动等途径带动脱贫人口实现稳定就业。这些做法有效筑牢了防返贫底线，缓解了转型阵痛，维护了社会稳定。

此外，农发行积极运用科技手段加大信贷精准投放力度，优化信贷服务流程，通过线上数字化办贷系统，推出信贷新产品，实现贷款申请、评级、授信、审批全流程线上化，并通过模式创新，完善“线上全流程闭环+线下‘一对一’辅导”机制。这些做法大幅简化了办贷手续，压缩了办贷周期，精准对接企业需求，切实满足企业“融资需求急、办贷效率要求高”的急难愁盼。农发行还通过与地方政府及相关企业协同联动，深入田间地头开展调研论证，宣介惠企政策，加速推进项目资金落地投放。

记者通过在鹤岗这座“煤炭之都”的采访，见证了政策性金融如何通过融入地方经济发展大局，切实为当地提供全面、高效、灵活的综合性金融服务，为曾经的资源枯竭型城市注入新动能，助推“百年煤城”实现华丽转身。