为进一步规范储蓄国债发行、兑付全流程闭环管理，破除国债监管地域壁垒，中国人民银行德宏州分行紧扣机构改革后县域履职工作实际，依托瑞丽营业管理部县域金融服务“前哨阵地”的区位优势，创新打破行政区划边界限制，牵头开展周边毗邻县域储蓄国债跨区域联合巡查行动，成功构建全域联动、全面覆盖的国债监管新格局，有效破解了传统巡查中覆盖半径有限、偏远乡镇网点监管缺位等突出难题，切实提升了县域国债规范化管理效能。

创新“两纵两横”联动机制，织密巡查网络

人民银行德宏州分行依托瑞丽营业管理部搭建跨县域国债监管架构，搭建纵横贯通、协同联动的监管体系。横向联通州分行与各县级国债承销机构、营管部与周边县域承销网点的沟通协作渠道；纵向贯通中心支库与县支库、州级承销机构与县域网点的业务传导链条，构建“横向到边、纵向到底”的网格化监管格局，确保跨区域巡查指令高效传达、跨机构协作无缝衔接。

今年6月，瑞丽营业管理部聚焦陇川县国债承销机构开展跨县域现场巡查，重点核查农行陇川县支行营业室、邮储银行陇川县支行的国债销售、信息公示、到期兑付及宣传物料布设等情况，并针对国债销量偏弱的网点开展专项督导，精准补齐网点运营短板。

推行“三维度”巡查模式，实现全面覆盖

人民银行德宏州分行立足县域乡镇监管薄弱环节，坚持“现场巡查为主，非现场监管为辅，重点下沉县域乡镇”的工作思路，创新构建全方位、立体化巡查体系。通过“现场核查+实地暗访”方式深入基层网点核验实操情况，依托云岭国债通小程序、微信视频等线上载体开展“云端巡查”，实时连线检查网点国债销售宣传情况，同步督促各承销机构常态化开展内部自查，形成“现场实地查、线上云端查、机构自主查”三位一体的监管合力。

人民银行德宏州分行依托巡查全过程跟踪整改机制，精准排查并纠正部分网点宣传操作不规范、账务管理不精细、适老化服务不到位等问题。同时，通过开通“国债监督热线”、常态化开展巡查“回头看”等举措，推动存量问题全部整改到位，整改合格率达100%，有效维护了广大国债投资者的知情权和选择权。

落实“两主两辅”工作方法，筑牢巡查实效

人民银行德宏州分行年初制定了详尽的国债巡查专项方案，明确“前期集中巡查为主，常态分散核查为辅，既定计划巡查为主、随机突击走访为辅”的工作方法。巡查过程中，通过匿名暗访真实掌握基层网点服务质效，结合现场业务实操测试，重点核查经办人员在国债提前兑付计息、质押贷款细则等重点、难点业务的掌握情况，以考促学、以学促改，全面提升一线人员业务实操能力。

同时，人民银行德宏州分行坚持“检查+宣传”双向融合，重点督导各承销机构落实国债提前宣传、到期提醒兑付、上门服务等便民举措，推动县域及乡镇网点下沉乡村一线，通过农村集市设点宣传、联合村委会开展国债知识宣讲等形式，广泛普及“投资国债、安全理财”理念，有效提升农村居民对储蓄国债的认知度，筑牢乡村金融安全防线。（记者 余连斌 通讯员 陈艺）