在云南县域金融版图上，村镇银行长期以来扮演着扎根乡土、服务普惠的“轻骑兵”角色。它们深入县区乡镇、扎根田间地头，精准对接小微企业、农户需求，源源不断输送金融“活水”，为乡村振兴和县域经济发展注入内生动力。近年来，资本分散、管理割裂、资源统筹不足等现实问题，逐渐成为制约云南省内6家村镇银行发展的瓶颈。优化金融资源配置、推进机构改革化险、强化普惠服务能力，已成为刻不容缓的重要课题。

在中国人民银行云南省分行的统筹指导下，一家村镇银行以吸收合并为突破口，整合东川区、禄劝县、石林县、寻甸县、澄江市5家村镇银行，重构“1个总行+6个支行”的一体化服务网络，搭建起覆盖昆明市、玉溪市辖内多县区的普惠金融服务矩阵。2025年10月27日，重组后的机构正式统一对外营业，标志着云南省首例跨区域村镇银行吸收合并改革成功落地。这场关乎6家银行新生、守护一方金融稳定的改革背后，离不开人民银行云南省分行的全程护航与精准托举。

一场清晨座谈 为改革吃下“定心丸”

2025年8月20日清晨，村镇银行改革执行小组带着厚厚的材料与忐忑的心情，推开了人民银行云南省分行营业室的大门。

这是云南村镇银行发展史上首次跨区域吸收合并改革，无先例可循。座谈中，改革执行小组详细介绍了改革整体方案，汇报了专班搭建、股权梳理、公司治理完善等阶段性进展，也坦诚道出了核心堵点：改革涉及资金过渡、存款准备金考核、账户信息批量变更等数十个环节，环环相扣，亟需人民银行多部门协同配合和全流程专业指导。

针对这些诉求，人民银行云南省分行营业室迅速推出三项核心保障举措：建立营业室与改革执行小组的常态化沟通机制，实现全流程深度协同；指定会计核算科两名业务骨干作为联系人，全程提供政策解读、流程优化与问题答疑；同时出具实操层面的精准建议，要求机构落实岗位A/B角配置以确保服务不断档，并同步报送核心数据变动情况，建立新业务前置沟通机制。

全流程精准护航 啃下改革“硬骨头”

摆在人民银行云南省分行营业室团队面前的最大难题，是存款准备金考核：既要精准匹配考核周期，又要确保合并后机构按时开业，时间紧、要求高、责任重。

为破解这一核心难题，人民银行云南省分行营业室团队将人民币存款准备金考核日历逐项拆解，经过多轮精准测算和方案推演，最终为机构量身定制了全套方案：从合并后的准备金汇总交存节点、考核期限，到被合并机构余额交存的每一个步骤，均实现全流程闭环设计，确保每一笔准备金、每一笔财政性存款都平稳衔接、足额交存，真正做到无空窗期、零差错落地。

此外，其余配套难题也接踵而至。账户批量变更、参数调整、销户注销，每一项都有严格的监管要求。人民银行云南省分行营业室团队严格按照《中央银行存款账户管理办法》相关规定，指导改革小组梳理全流程事项，结合开业时间和准备金考核的关键节点，制定了精细到每天的操作时序表，清晰规划账户销户、参数变更的先后次序，明确资金划转节点和各项业务的资料清单。原本需要机构多次往返办理的流程被压缩到最简，最大限度降低了改革的制度性成本。

改革推进的两个多月里，人民银行云南省分行营业室始终保持与改革小组的高频沟通，解读政策、指导流程、提醒关键时间节点；同时主动对接人民银行玉溪市分行，跨区域协调流程，确保昆明、玉溪两地改革步调一致、同频推进。全流程、一站式的贴心服务，托住了改革实施的每一个关键环节，保障了中央银行会计核算数据集中系统（ACS）业务无缝衔接，为改革顺利推进扫清了障碍。

改革赋能结硕果 普惠“活水”润云岭

2025年10月27日，该村镇银行以全新面貌正式启航。但改革落地不是服务的终点，而是长效赋能的起点。合并完成后，人民银行云南省分行营业室的护航仍在继续：定期开展对账等核心业务专项辅导，明确全流程要求，确保账务核对零差错；常态化指导机构精准测算应交准备金、规范填报业务报表，持续提升从业人员业务能力和合规经营水平，让这家新生的银行走得更稳、更远。

依托改革后形成的“多县一行”管理模式，普惠金融的“活水”更加畅通地流向云岭大地的田间地头。石林的田间种植与乡村民宿，获得了坚实的信贷支持；寻甸的畜牧养殖、禄劝的农产品加工，迎来了可靠的资金助力；东川的产业转型升级、呈贡的鲜花特色产业、澄江的现代农业发展，处处结出了改革赋能实体经济的丰硕果实。

2025年12月3日上午，改革执行小组再次走进人民银行云南省分行营业室的大门，将一封满怀诚挚的感谢信交到人民银行云南省分行营业室团队手中。

从一场直面难题的专题座谈，到全流程的精准护航；从关键节点的精细攻坚，到常态化的长效赋能，人民银行云南省分行始终坚守“金融为民”初心，以专业守护金融稳定，以服务浇灌实体经济，让普惠金融的“活水”在云岭大地持续奔涌、生生不息。（记者 余连斌 通讯员 金霞 郑二成）