本报记者 戢华盛 通讯员 王行

　　在农发行湖北省分行的扶贫路上，处处可见创新元素，该分行用创新描绘着政策性金融助力脱贫攻坚的高质量蓝图。

　　自脱贫攻坚战打响以来，农发行湖北省分行累计投放精准扶贫贷款1416亿元，连续5年超额完成总行下达的目标任务;截至目前，精准扶贫贷款余额958.51亿元，居全省金融同业首位;扶贫贷款保持年均20%左右的增幅;累计派出213名党员干部到贫困村驻点工作，帮扶94个贫困村实现脱贫出列;扶贫贷款不良率保持在0.05%左右。

　　创新借款主体

　　专项供应支持易地扶贫搬迁

　　短短数年时间，在湖北省恩施土家族苗族自治州咸丰县丁寨乡的十字路村易地扶贫搬迁安置点，楼房、广场、柏油马路组成的新农村景象拔地而起。

　　82岁的陈红珍一家3年前搬到这里。搬迁前，他和家人住在咸丰县唐家沟村，收入来源依靠零星几株茶树，基本靠天吃饭。在陈红珍的记忆里，前70多年都是这样度过的。

　　脱贫攻坚开展以前，相当一部分贫困群众居住在山高谷深、资源分散、耕地零散的环境下。当一方水土难养一方人，易地扶贫搬迁便成了摆脱贫困的有效途径。

　　农发行系统响应号召。农发行湖北省分行率先在全省金融同业中成立扶贫金融事业分部，创新以湖北省扶贫投资开发有限公司为借款主体，通过“统贷统还”的方式，累计投放易地扶贫搬迁专项贷款和基金194亿元，占湖北省此类专项融资总额的45.8%。

　　荆楚大地上的嬗变，让人惊喜。2015年至今，湖北省共计改善安置住房面积381万平方米，覆盖全省1940个贫困村，帮助31万户、97.8万贫困人口挪穷窝、搬新房、圆了安居梦。去年，农发行湖北省分行被湖北省易地扶贫搬迁领导小组评为“全省易地扶贫搬迁先进单位”。

　　创新服务方式

　　集中兵力解决“两不愁 三保障”

　　为了让“两不愁、三保障”突出问题得到更好解决，农发行湖北省分行充分运用四个业务条线，创新服务方式，建立起联合作战机制：粮棉油业务条线和创新业务条线重点解决“两不愁”，保障贫困地区“米袋子”“菜篮子”等粮油供应加工。该分行与湖北寿康永乐商贸集团有限公司等龙头企业农超对接，支持来凤高标准农田改造、郧阳区农地等一批“土地+”项目。

　　同时，该分行扶贫业务条线和基础设施条线集中解决“三保障”和农村安全饮水问题，审批随县人民医院、秭归人民医院、竹山职教PPP、麻城中学等中长期贷款项目，累计发放农村安全饮水类扶贫贷款16亿元，有效解决了132万贫困人口就医难、上学难、饮水难等问题。

　　湖北黄冈麻城市人民医院老院区始建于上世纪50年代，基础设施和医疗设备落后，当地群众就医看病需求得不到充分保障，医院迁建成为当地头号民生工程。针对项目资金短缺困难，农发行湖北省分行省市县三级行联动作业，用一个月的时间完成了7亿元健康扶贫贷款项目申报和审批，为麻城市16万贫困人口解决“三保障”问题提供助力。

　　此外，农发行湖北省分行还利用城乡一体化、农村人居环境和贫困村提升工程等信贷产品，帮助提升贫困村基础设施和公共服务水平。例如，地处湖北省黄石市阳新县的新港贫困村提升工程项目，农发行投入2亿元贷款，帮助3个贫困村建起养殖基地、茶叶基地，村村都通上硬化公路，让昔日封闭落后的贫困村建成路畅、景美、物丰的美丽乡村示范基地。

　　创新攻坚举措

　　靶向发力攻克深度贫困

　　房县等9个县市属湖北省深度贫困地区。攻克深度贫困是一场硬仗，势必要拿出硬措施。

　　农发行湖北省分行党委对9个深贫县采取包片责任制，每位党委成员至少包点1个深度贫困县，党委书记、行长包揽3个，每年坚持到包点支行调研，和当地县委县政府“走亲戚，结对子”。该分行辖内各深度贫困县支行每年签订责任状，确保脱贫攻坚责任压紧压牢压实。

　　该分行为每个深贫县制订《金融服务方案》，召开专题会议研究推进，分管领导数次到深度贫困地区现场办公，当场解读政策、解决问题。同时，该分行针对深度贫困县，在前期推出28条差异化政策的基础上，追加推出10条差异化支持政策，精准滴灌，切实把政策红利转化为脱贫实效。

　　近3年，该分行在全省9个深贫县累计投放贷款超150亿元，年均贷款增速高于全行各项贷款平均增速12个百分点。

　　创新信贷模式

　　从产业扶贫走向产业兴旺

　　仲夏时节，位于湖北省十堰市郧阳区杨溪铺镇的“郧阳香菇小镇”，一排排整齐的香菇大棚种植架边，周边区域易地扶贫搬迁入住的上千名贫困户忙碌着给菌袋刺孔，搬运香菇和菌袋的小型货车在厂房间穿梭……

　　这是农发行湖北省分行投入6亿元支持建设的十堰市郧阳区食用菌产业园项目一景。项目谋划之初，为解决利益联结机制、风险抵补措施等问题，农发行湖北省分行在总行“吕梁模式”经验的基础上，创新推出“三产融合金融扶贫”贷款模式。

　　该模式通过以政府设立的投融资公司统一承贷，优选辖内新型农业经营主体用信，推动农业生产、储运、加工、销售一二三产业融合发展，带动多种经营主体开展适度规模经营，构建“平台公司带动+多种主体推动+贫困农户联动”的发展模式，进而带动贫困户脱贫增收。

　　“郧阳区政府同时建立了风险担保平台，实际用款的实体企业在农发行开立专户缴纳风险补偿基金，风险担保平台为城投公司提供贷款全额保证担保。”十堰市郧阳区金融办负责人介绍。如今，香菇产业已成为当地5000多名搬迁户的主要创收来源。

　　像香菇小镇这样的扶贫案例还有很多，恩施茶叶、五峰五倍子、蕲春中药、罗田黑山羊、洪湖小龙虾等一批具有地方特色优势的产业，在该分行扶贫资金的“精准滴灌”下，逐渐成长为贫困县的支柱产业。截至10月末，农发行湖北省分行产业扶贫贷款余额255.9亿元。

　　创新应急方式

　　战疫战贫“两手抓 双胜利”

　　今年初突如其来的疫情给脱贫攻坚战增加了难度。但决战决胜脱贫攻坚，一刻拖不得、慢不得。“我们全员从大年初一就紧盯防疫形势，务必保障贫困地区防疫资金需求。”农发行湖北省分行扶贫业务处处长王和新回忆，“我们向总行申请开辟了绿色通道，创新办贷方式，在线上推进资金审批投放。”

　　疫情期间，该分行先后为12个贫困县指定企业审批应急贷款3.97亿元，用于采购防疫用品和生活物资，服务贫困人口90.42万人;累计审批扶贫应急项目19个、6.68亿元，发放6.4亿元。

　　年初，推动茶叶春季采摘生产是湖北省五峰县稳产保供的紧要之举。农发行湖北省分行指导辖属五峰支行与县委、县政府、县茶叶局等相关单位及时沟通，顺利投放贷款3000万元，盘活该县茶产业链。同时，为助力扶贫龙头企业、扶贫车间尽快恢复生产，该分行累计审批扶贫类复工复产项目50个、154亿元，帮助贫困劳动力有序返岗。

　　“疫情使得很多扶贫企业产品滞销，我们希望能拉动消费端的需求。”王和新介绍，6月，农发行湖北省分行组织了“农情有我 涓爱助贫”直播活动，活动开始一小时内就吸引了1.9万人次观看，最终下单2300多笔，助销扶贫产品价值约34万元。今年以来，该分行累计购买、代销扶贫产品价值580余万元。