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农业农村部:产业扶贫政策已覆盖98%的贫困户

  见习记者 曹沛原

  近日,国务院新闻办公室举行新闻发布会,介绍产业扶贫进展成效有关情况,农业农村部副部长刘焕鑫、农业农村部总经济师魏百刚等出席。

  刘焕鑫介绍,近年来,农业农村部牵头会同相关部门,认真贯彻习近平总书记重要指示精神,全面落实中央脱贫攻坚决策部署,出台产业扶贫指导意见,坚持规划引领,注重范例推广,强化督促考核,推动各地产业扶贫工作取得了重大成就。产业扶贫已经成为覆盖面最广、带动人口最多、可持续性最强的扶贫举措。

  刘焕鑫介绍,我国产业扶贫成就主要体现在四个方面。

  一是贫困地区特色产业快速发展。832个贫困县全部编制产业扶贫规划,累计建成种植、养殖、加工等各类产业基地超过30万个,旅游扶贫、光伏扶贫、电商扶贫等新模式新业态加快推进,每个贫困县都形成了2-3个特色鲜明、带贫面广的扶贫主导产业。

  二是贫困群众收入水平大幅提高。产业扶贫政策已覆盖98%的贫困户,有劳动能力和意愿的贫困群众基本都参与到产业扶贫之中。贫困户人均纯收入由2015年的3416元,增加到2019年的9808元,年均增长30.2%。

  三是贫困地区产业发展条件显著改善。扶贫产业的快速发展,为资本、技术、人才等要素进入贫困地区提供了平台载体,也加快推动了交通、物流、通讯等配套设施建设。据统计,贫困县累计建成高标准农田2.1亿亩、农产品初加工设施4.3万座,培育市级以上龙头企业1.44万家,发展农民合作社71.9万家,创建各类扶贫产业园2100多个,组建4100多个产业技术专家组,招募4000多名特聘农技员。

  四是贫困群众自我发展能力明显提升。通过产业扶贫,不仅形成了一系列产业联农带贫的有效模式,也激发了贫困群众不等不靠、自强不息精神状态。依托订单生产、土地流转、生产托管等方式,72%的贫困户与新型农业经营主体建立了紧密型的利益联结关系。通过产业赋能,70%以上的贫困户接受了生产指导和技术培训。

  针对社会关心的农产品滞销问题,魏百刚介绍,近年来,农业农村部聚焦贫困地区,加大农产品营销推介和帮扶力度,推动批发市场、大型超市、电商平台与贫困地区精准对接,完善线上线下销售渠道,促进贫困地区农产品出村进城,卖上好价钱,主要采取以下措施:

  一是搭平台。2018年以来,农业农村部组织举办了20余场贫困地区农产品产销对接活动,帮助700多个贫困县销售农产品500多亿元。

  二是育品牌。将贫困地区的区域公用品牌、产品品牌优先纳入中国农业品牌目录。目前贫困县登记农产品地理标志800多个、认证绿色和有机农产品1.1万个,比2012年增长4倍多,市场竞争力、影响力都明显提升。

  三是补短板。大力实施信息进村入户工程,建立了农产品产销对接公益服务平台,提升了贫困地区涉农信息综合服务水平。启动了农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程,向贫困地区倾斜,对贫困地区的合作社、家庭农场,补助比例提升到50%。

  魏百刚介绍,年初新冠肺炎疫情期间,农业农村部提出了一系列措施,开通了热线电话,实时调度贫困地区产品滞销情况,同时开设网上专区进行有效对接,在线上线下举办了多场产销对接活动,累计帮助销售贫困地区农产品167亿元。据调度,全年贫困地区农产品销售总体顺畅,没有出现区域性的、面积较大的扶贫产品滞销卖难的情况。

  产业扶贫成效显著,然而一些脱贫地区产业发展水平仍然不高,如何推进特色产业持续发展?

  刘焕鑫表示,当前,扶贫产业总体还处于培育成长期,整体发展水平还不高,可持续发展能力还不强。产业发展中存在的困难和问题,大多是长期性的,由于产业发展与脱贫攻坚周期不一致,很多问题在攻坚期内不可能毕其功于一役,需要纳入实施乡村振兴战略统一考虑,创造条件、分阶段逐步解决。

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