农村金融时报-农金网北京讯(记者田耿文 黄力辉)本次两会上，全国人大代表、黑龙江省穆棱市农业技术推广中心主任高春艳提出：当前我国农民专业合作社正处于从数量增长迈向质量提升的关键期，提升农民合作社规范化水平，增强农民合作社经济实力、发展活力和带动能力，使之真正做到服务农民、帮助农民、提高农民和富裕农民，就要破解农民合作社发展困境。

　　当前,农民合作社在发展中存在的问题仍然很突出，对小农户的带动引领作用难以实现，首先是现有农民合作社发展质量总体不高，产业基础不牢固，带动小农户、服务小农户、提高小农户、富裕小农户发展的能力不强;其次是一些合作社的管理运行不规范，与农民的利益联结不紧密，特别是有些合作社，挂着合作社的牌子，有其名无其实，存在一些“空壳社”“僵尸社”，给合作社整体形象带来了不利影响;三是现有农民合作社普遍缺少财务管理、企业运营管理人才，农民对自己身边的农民合作社信任度不高，参与度不高，影响产业规模的形成。

　　高春艳对此提出如下建议：

　　一是加大对合作社农业产业发展的政策、资金支持力度，增强农民合作社经济实力、发展活力和带动能力，巩固产业发展基础，提升带动小农户发展产业的后劲。

　　二是加强对合作社规范化管理的力度，特别是要加强农民合作社财务、会计等基础制度及合作社管理制度建设，提升合作社民主管理水平，确保成员权利得以实现，形成合作社成员抱团取暖新格局，构建有利于农民合作社规范发展的长效机制。

　　三是加大对合作社从业人员的能力素质培训，包括技术引领能力、企业管理能力、市场营销能力，以法治社能力，促推动农民专业合作社高质量发展。