龙岩金融监管分局 创设“五包”解锁零工经济“新密码”

    ■本报记者 郑长灵

    今年以来，龙岩金融监管分局联合龙岩市委社工部等四部门创设服务零工经济“五包”。以金融“小切口”撬动就业“大民生”，为构建具有闽西特色的现代化零工市场服务生态注入了金融活力。

    资金助力包

    “贷”来零工就业新希望

    “零工就业面临的首要挑战通常是资金短缺。”龙岩金融监管分局相关负责人对《农村金融时报》记者表示，该分局精准施策，指导辖区银行机构聚焦零工经济灵活化、碎片化和分散化等特征，创新开发了专为零工群体量身打造的“金融解决方案”。这一方案构建了与零工群体就业形态相适应的多元化金融供给体系，确保零工人员能够稳定就业、持续工作并获得收入。

    数据显示，截至8月末，龙岩辖区银行各类信贷产品为零工群体提供融资4862笔，授信金额22.39亿元，贷款余额13.59亿元。8家机构推出零工专属信贷产品，累计办理133笔，授信金额1482.99万元，贷款余额1052.57万元。

    “在龙岩金融监管分局指导下，我行率先推出全市首个零工群体专项信贷产品‘零工贷’。”龙岩农商银行相关负责人表示，该产品以其灵活的额度、快速的审批和优惠的利率，精准满足了零工群体“短、频、急”的融资需求。截至8月末，“零工贷”已为27名零工人员提供了190万元的资金支持。

    此外，龙岩金融监管分局还指导龙岩农信系统创新了“平台数据+信用积分+邻里评价”的授信模式，依托“龙零工”平台的用工数据构建信用评价体系，有效解决了零工群体在融资时面临的“无抵押、缺征信”难题。

    风险保障包

    “保”住零工安心岗

    零工群体的“饭碗”是否稳固，直接关系到零工经济能否既“充满活力”又“安定有序”。2025年全国两会聚焦“完善新就业形态劳动者权益保障”议题，龙岩金融监管分局迅速行动，针对零工群体短工化、高流动性、保障缺失等职业风险特点，引导辖区保险机构创新产品供给，推出零工特色险种，构建多层次风险防护体系，杜绝“算法困工”现象，既解除双方“后顾之忧”，也为零工人员撑起“风雨无忧”的保护伞。截至8月末，辖区保险机构为零工群体办理保单4902件，提供风险保障44.06亿元。

    该分局指导国寿财险龙岩中支推出“龙零工”个人意外伤害保险，以“日缴0.44元”的普惠定价设计、“1天起保”的灵活周期机制、“年龄拓宽至65周岁”的银发零工友好设计，满足不同就业场景需求，并构建“职业风险分级+历史投保记录+地域事故率”三维核保模型，实现“智能风控、精准保障”。截至8月末，已服务零工群体332人次，提供约10085万元风险保障。

    同时，该分局指导平安财险龙岩中支推出了“家政保”“骑手保”“司机保”“采摘保”等“平安心安”系列产品，可为家政、外卖、网约车、采摘等灵活务工群体提供风险保障。

    权益升级包

    “兑”出就业新空间

    金融的价值，不仅在于“提供资金”，更在于“创造价值”；零工的需求，不仅在于“就业”，更在于“增加收入”。

    龙岩金融监管分局打破传统金融权益边界，创新“金融权益兑换零工服务”模式，联合推出社会保障卡居民服务“一卡通”系列惠民活动，投放零工服务抵扣券合计6000张，价值18万元，引导市场主体主动选择家政服务、家电维修、物流配送等零工服务产品，扩大零工群体就业机会。

    该分局还通过权益形态创新与服务场景拓展，推动银行从传统资金“供给者”向零工市场生态“共建者”转型，推动金融服务与零工市场深度融合，实现金融“小杠杆”带动就业“大舞台”。

    新手加油包

    “练”就零工硬本领

    金融赋能零工成长，不仅要当“铺路石”，帮零工踩好谋生的路；更要做“照明灯”，确保零工在金融领域中稳健前行。截至8月末，龙岩辖区银行保险机构设立零工金融专业网点85个，39家机构设立“零工金融服务日”，累计服务零工57679人次，引导1011名零工人群注册“龙零工”平台，开展金融知识普及、反欺诈宣传等5.57万人次。

    在线上，打造了公益一体化的零工服务平台，消除了雇主与零工人员间的信息壁垒，构建了“共享用工+本地零工”一体化服务模式，帮助零工摆脱“马路蹲活儿”的困境。

    在线下，该分局指导辖区机构利用其点多面广的优势，遵循“零工聚集在哪里，阵地就覆盖到哪里”的原则，让“家门口”的银行成为零工人员的“零”距离服务港湾。开设“零工金融小课堂”，提供金融知识普及、反欺诈宣传、普惠融资对接等“一站式”金融服务。

    该分局指导建行龙岩分行将新罗支行作为“零工金融专业网点”，并设置“劳动者港湾”，在提供金融知识宣教的同时，还提供临时休息、手机充电、饭菜加热等便民服务，目前已为45名零工人员解决了燃眉之急。

    纠纷调解包

    “护”好零工权益钱

    零工人员如同穿梭在城市街巷的“流动螺丝钉”，工作不定、行程多变，一旦遇到纠纷，容易面临“维权难、耗时长”等困境。对此，龙岩金融监管分局整合多部门资源，搭建“多方联动、多元共治”的零工纠纷调解体系，以“少跑腿、高效率”为目标，打造“15分钟维权服务圈”。该分局创新推出金融纠纷“码上调”服务，整合全市金融机构投诉调解受理渠道，做到投诉门槛“降下来”、合理诉求“码上办”、响应速度“快起来”，确保零工市场“灵活而不凌乱”。

    在强化源头预防方面，该分局依托零工市场网格化管理机制，动态监测网格内纠纷风险点，并联合相关部门开展普法宣传，提升法律意识，从源头上减少纠纷发生；在完善调解服务方面，我们建立了“即时受理、分类调解、结果反馈”的闭环机制，对事实清楚、争议金额较小的零工金融纠纷，推行小额快处模式，将矛盾化解在萌芽状态。

    从“红色苏区”到“零工沃土”，龙岩金融监管分局的探索不仅为破解金融服务新就业形态难题提供了可复制的“龙岩样本”，更让零工经济成为闽西苏区稳就业、促民生的“闪亮窗口”。下一步，龙岩金融监管分局将持续传承红色基因，激发出零工经济更澎湃的动能，在“红土地”上浇灌出“共富之花”。