山东兰陵 财政金融联动“护航”蔬菜产业

    ■本报记者 李美丽

    在山东省临沂市兰陵县神山镇和庄村一望无际的大蒜地里，赵进才父子正将刚采抽的蒜薹往三轮车上背。据记者了解，5月初，兰陵县部分乡镇遭受强对流天气影响，致使6.3万亩蒜薹品质、产量遭受不同程度的灾害和损失。而作为受损农户之一，赵进才的脸上却不见一丝忧虑。

    “今年种的大蒜、蒜薹都投保了收入保险，不论产量还是价格降低，都能获得中国人寿财险的赔偿。有‘双保险’托底，我心里踏实多了。”赵进才笑着说。据悉，目前，此次灾害受损的查勘工作已结束，赔付工作正紧锣密鼓地进行。

    赵进才所说的“双保险”，是山东省兰陵县政府与中国人寿财险山东省临沂市中心支公司等险企通过财政金融联动，在目标价格保险基础上，联手打造的蔬菜产业保障“升级版”——蔬菜目标收入保险。

    兰陵县拥有110万亩蔬菜种植土地，中国地理标志产品3个，产品年产量达400万吨。针对市场价格波动对蔬菜产业带来风险的问题，兰陵县在十年前就采取财政提供配套资金，中国人寿财险等险企商业运作的形式，开展蔬菜目标价格保险工作。

    “十年来，兰陵县先后开展了蒜薹、大蒜、辣椒、黄瓜、大白菜、马铃薯等种植量大、居民生活需求较多、价格波动明显的蔬菜品种保险。当市场价格低于目标价格时，由承保机构给予保险补偿。”中国人寿财险临沂市中心支公司相关负责人介绍。

    “蔬菜目标价格保险增强了农民抵御市场风险的能力，促进农民增收和价格稳定，保障了蔬菜产业健康发展。”兰陵县发展和改革局相关负责人表示。

    随着时间的推移，一个问题逐步显现，即自然灾害造成的蔬菜损失，特别是有的年份因自然灾害造成的蔬菜减产、质量下滑时，农民难以得到相应经济赔偿。

    为在稳定蔬菜价格的同时，使农民在遭受自然灾害时也能得到补偿，今年，山东省发展改革委、省财政厅、省农业农村厅在深入调研兰陵县的基础上，将蔬菜目标价格保险“升级改造”为蔬菜目标收入保险，采取政府补贴、险企商业运作和农民自愿的形式进行承保。

    据中国人寿财险山东省临沂市中心支公司业务总监、兰陵支公司经理曹纪艳介绍，蔬菜目标收入保险保费的60%由省市县三级财政承担，农户承担40%。参保后，无论是价格下降还是产量减产造成蔬菜实际收入低于目标收入时，保险公司都会给予赔付。

    曹纪艳以蒜薹收入保险为例向记者解释，每亩保费84元，农户仅需承担33.6元，每亩目标收入3600元。当价格和产量降低使实际收入达不到目标收入时，公司将按保险合同约定的理赔标准进行相应赔偿。

    “为公平公正，蔬菜实际销售价格和实际产量，分别由山东省发展改革委及农业部门专家在生产和销售规定时间内通过测产和监测确定。”曹纪艳补充道。

    “这种既保价格又保产量的‘双保险’机制，彻底兜住了农民蔬菜种植经营风险底线。目前，全县已分别承保蒜薹、大蒜28.36万亩，共为3万多农户提供风险保障5.67亿元。”兰陵县农业农村局相关负责人介绍，目前，大棚辣椒和大棚黄瓜承保工作正在宣传发动和保费收取中，预计承保面积将达20万亩。

    大棚辣椒种植是兰陵县尚岩镇特色优势产业。沟西村大棚辣椒种植户陈广厚扳着指头向记者算了一笔账：“每亩辣椒收入保险210元保费，政府替我交126元，一旦每亩收入达不到16192元就能得到赔偿。”

    兰陵县财政局相关负责人告诉记者：“待辣椒、黄瓜收入保险承保工作完成后，全县蔬菜收入保险承保面积将达到76万亩，可化解蔬菜生产经营风险11.5亿元，财政部门将提供专项补贴4800万元左右。”

    “通过财政资金的杠杆作用和保险的经济补偿功能，实现财政与金融深度融合，放大财政扶持资金使用效能，达到稳定政府预期、提振种植信心、保障产业发展多重效应。”国家金融监督管理总局兰陵监管支局局长姜明修表示。

    （通讯员庄峰、崔广勋对本文亦有贡献）