两会声音|全国人大代表、渝富控股董事长谢文辉：推动长期、耐心资本支持科技型中小企业发展

    本报记者 郝飞

    3月5日提请审议的政府工作报告提出，推动科技创新和产业创新融合发展，大力推进新型工业化，做大做强先进制造业，积极发展现代服务业，促进新动能积厚成势、传统动能焕新升级。

    科技型中小企业是科技创新的重要力量，但往往面临融资难、发展资源有限等问题。如何支持科技型中小企业发展成为全国两会代表委员热烈讨论的问题。

    日前，《农村金融时报》记者就如何支持科技型中小企业发展等问题，采访全国人大代表、重庆渝富控股集团有限公司（简称“渝富控股”）董事长谢文辉。

    记者：您今年带来哪些建议？您重点关注这些领域的原因是什么？

    谢文辉：两个建议，分别是《关于推动东西部地区科技创新和产业创新深度融合的建议》和《关于激发国有基金担当长期资本、耐心资本、战略资本投资培育新质生产力的建议》。

    目前，西部地区科技创新、产业创新整体竞争力弱，自身推动科技创新和产业创新深度融合存在短板，亟须深化东西部科技创新合作，有效嫁接东部地区科创资源，加快产业转型升级。基于“四链融合”，从深化科技创新合作、搭建科技创新供应链、强化金融赋能、创新资源要素配置等四个方面提出了建议。

    党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》提出，鼓励和规范发展天使投资、风险投资、私募股权投资，更好发挥政府投资基金作用，发展耐心资本。

    当前，如何有效激发国有基金担当长期资本、耐心资本、战略资本投资布局战略性新兴产业和未来产业，成为培育壮大新质生产力的关键。建议从优化“长钱”供给结构、完善“长钱长投”政策体系和拓宽投资退出渠道三个方面发力。

    记者：您认为，推动长期、耐心资本支持科技型中小企业，需要有哪些针对性的措施？

    谢文辉：推动长期、耐心资本支持科技型中小企业，需构建全周期、多层次的资本服务生态，重点应从供给结构、政策体系和退出渠道三个方面发力。

    一是优化“长钱”供给结构。鼓励社保基金、企业年金、保险资本等长期资金以LP（有限合伙人）形式参与政府投资基金组建，放宽社保资金股权投资的范围，提高社保基金股权投资上限；设立主要投向国家重点领域和重大战略、投资期限较长的政府投资基金。

    二是完善“长钱长投”政策体系。明确中长周期考核、容错率等机制，解决国资基金作为耐心资本、战略资本的后顾之忧；完善对高新技术企业以及天使投资人、创投企业投资种子期企业的税收优惠政策；完善政府投资基金、国资基金风险分担机制，在现有“科创保险”覆盖技术研发、成果转化等全周期风险上，进一步将成熟期、成长期投资和并购等纳入保险范围。

    三是拓宽投资退出渠道。发展股权投资份额转让市场和并购市场，完善私募股权创投基金份额转让制度，扩大区域性股权市场开展股权投资和创业投资基金份额转让试点范围；推进私募股权创投基金实物分配试点，允许将持有的上市公司股票通过非交易过户的方式向投资者进行分配；优化区域性股权市场，推动区域性股权市场与全国性市场转板衔接。