农村金融时报-农金网北京讯（记者杨怡明）党的二十大报告提出，优化基础设施布局、结构、功能和系统集成，构建现代化基础设施体系。

    基础设施是经济社会发展的重要支撑，也是金融助力稳经济大盘的重要抓手。当前，政策端持续发力，加大设备更新改造力度，加强基础设施建设。

    一方面，人民银行继续扩充货币政策工具箱，设立设备更新改造专项再贷款，向金融机构提供低成本资金，引导金融机构在自主决策、自担风险的前提下，向制造业等领域发放贷款支持设备更新改造，扩大制造业中长期贷款投放。另一方面，今年以来，已经先后推出了两批政策性开发性金融工具，并新增8000亿元政策性银行信贷额度，稳步推进基础设施建设。

    “专项再贷款”成重要抓手

    在推动金融支持基础设施建设过程中，结构性货币政策工具成为重要抓手。

    此前，人民银行设立设备更新改造专项再贷款，专项支持金融机构以不高于3.2%的利率向制造业、社会服务领域和中小微企业、个体工商户等设备更新改造提供贷款。

    “推进经济社会发展薄弱领域进行设备更新改造，有利于扩大制造业市场需求，推动消费恢复成为经济拉动主力，增强发展后劲。”人民银行相关负责人说道。

    设备更新改造专项再贷款政策支持领域包括教育、卫生健康、文旅体育、实训基地、充电桩、城市地下综合管廊、新型基础设施等10个领域设备购置与更新改造。

    中国银行研究院博士后杜阳对《农村金融时报》记者表示，设备更新改造专项再贷款为货币政策工具扩围加力，引导信贷资金精准滴灌实体经济。当前制造业等实体经济领域仍具有巨大融资需求，依托此次专项再贷款工具的使用，进而对夯实实体经济恢复基础提供强有力支持。

    “设立设备更新改造专项再贷款，有利于拉动制造业投资增速，助力固定资产投资增速的企稳，助推基建投资增速。”英大证券研究所所长郑后成对《农村金融时报》记者说道。

    目前，包括政策性银行、大型商业银行、股份制银行在内的多类金融机构已实现设备更新改造贷款投放，相关项目也在多地“开花”。

    据悉，四川省农发行系统内投放的首笔设备更新改造专项贷款于近日落地。农发行四川省分行向甘孜州新龙县咔洼诺日旅游开发有限责任公司成功投放首批设备更新改造专项贷款10019.9万元，用以支持文化和旅游项目设备购置，从受理调查至贷款投放仅用了20天。

    “时间紧、任务重、要求高。我们省州县三级行高效联动，对新龙县咔洼诺日旅游开发有限责任公司进行摸排，前往新龙县与企业相关负责人对接，开通绿色服务通道，跑出农发行办贷‘加速度’。”农发行甘孜州分行党委书记、行长彭建清对《农村金融时报》记者说道。

    记者了解到，截至10月31日，广东金融机构已与设备更新改造备选项目清单内项目主体签约授信91笔、金额80.05亿元，其中已发放贷款25笔、金额2.24亿元。截至11月11日，陕西金融机构已向纳入项目清单的15个项目发放贷款2.08亿元。截至11月11日，贵州省内12家金融机构共签约设备更新改造贷款项目49个，合同金额超90亿元，已投放贷款11.5亿元。截至11月15日，云南省金融机构对部分领域设备更新改造项目贷款实现签约124个，金额52.77亿元;完成贷款发放51笔，金额6.89亿元，为经济发展薄弱领域的设备更新改造提供了有力的金融支撑。

    中长期贷款投放持续增量

    今年6月份，人民银行支持国家开发银行、中国农业发展银行分别设立金融工具，规模共3000亿元，用于补充包括新型基础设施在内的重大项目资本金，或为专项债项目资本金搭桥。8月24日，国务院常务会议提出，在第一批3000亿元金融工具已落到项目的基础上，再增加3000亿元以上额度。

    在各方共同努力下，金融工具有效支持基础设施建设、助力稳定宏观经济大盘。人民银行在《2022年第三季度中国货币政策执行报告》（以下简称《报告》）中表示，截至今年10月末，两批金融工具合计已投放7400亿元，有力补充了一批交通、能源、水利、市政、产业升级基础设施等领域重大项目资本金。

    《报告》提到，鼓励政策性、开发性银行用好今年新增的8000亿元信贷额度，引导商业银行通过银团贷款等方式同步跟进重大项目配套融资。目前，各银行为金融工具支持的项目累计授信额度已超3.5万亿元。

    企业中长期贷款也随基建项目推进持续放量，并在10月份金融统计数据中也有所显现。人民银行日前公布的数据显示，10月份人民币贷款增加6152亿元，企业部门中长期贷款增加4623亿元，约占整体新增贷款的75%。

    今年以来，各地分支机构从总行“认领”贷款投放任务后加足马力，推动制造业中长期专项贷款、设备更新改造贷款落地见效。

    近日，农发行新疆分行首笔制造业中长期专项贷款落地农发行新疆塔城地区分行，塔城地区分行成功获批制造业中长期专项贷款3400万元，用于支持额敏县灌区节水设备升级改造项目建设。

    农发行塔城地区分行党委书记、行长王一吏告诉《农村金融时报》记者，在前期营销阶段，该分行就主动介入，争取项目主办银行资格，并加强与相关局委办日常沟通，靠前营销，制定一对一的项目落地方案，并第一时间与当地发改委、水利局等部门联络沟通，取得项目清单，逐项目跟进对接。

    在知悉额敏县设备升级改造项目启动消息后，农发行塔城地区分行迅速制定切实可行的办贷方案、开通绿色服务通道、引导客户通过线上方式办理业务，为项目如期建设“贷”去“及时雨”。截至目前，农发行新疆分行已审批设备更新改造、制造业中长期专项贷款7.74亿元，实现投放1.15亿元。

    人民银行方面表示，第一批3000亿元金融工具支持的项目在今年第三季度已实现全部开工建设，第二批金融工具支持的项目也将按计划在今年第四季度分批实现开工建设，力争在年内形成更多实物工作量。

    从落地效果看，今年前10个月，基础设施投资同比增长8.7%，连续6个月增速加快;新开工项目计划总投资同比增长23.1%，连续2个月速度加快。

    《报告》提到，下一步，人民银行将配合督促项目开工建设和加强要素保障，加快其他资本金到位，推进金融工具加快资金支付使用，支持项目配套融资衔接跟进，推动更多有效投资年内加速落地，巩固经济回稳向上态势。