农金网陕西讯(通讯员王磊)随着我省持续加快乡村振兴战略推进步伐，农发行陕西省分行坚持以创新引领“发展理念、发展手段、发展方式、发展路径”四项变革，聚焦全省“三农”重点领域、薄弱环节和贫困地区，围绕产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总体要求。在2018年累计投放支农信贷资金202.87亿元的基础上，秉承“支农为国、立行为民”的使命担当和家国情怀，勇于“吃螃蟹”，善于搞创新，努力探索出以涉农资金整合为还款来源的商洛山阳产业扶贫模式、以土地指标交易为还款来源的澄城土地整治模式、以企业联盟风险金为保证的汉阴模式等多种符合陕西实际、契合“三农”需要的信贷产品模式，成为我省农村金融市场自主创新的引领者。进一步通过“融资、融资、融商、融情”四融一体，充分发挥在农村金融体系中的主体和骨干作用，为全省加快实施乡村振兴战略、打赢打好三大攻坚战，贡献陕西农发行智慧与方案，合力推动我省决胜全面建成小康社会。

　　一、弘扬首创精神，助推三农发展

　　党的十九大以来，陕西省分行将创新转型作为支持全行高质量发展的重要动力，牢固树立“创新是引领发展的第一动力”的指导思想，牢牢把握高质量发展总要求，以服务乡村振兴战略为总抓手，加大创新转型发展力度。全行干部职工解放思想、与时俱进，精准对接乡村振兴融资需求，积极开发个性化、差异化、定制化的金融产品，不断创新服务模式，更好地满足乡村振兴多样化融资需求。先后创新培育出以企业自身收益为还款来源的文泾水电旅游扶贫模式、以涉农资金整合为还款来源的商洛山阳产业扶贫模式、以土地指标交易为还款来源的澄城土地整治模式、以企业联盟风险金为保证的汉阴模式、以财政奖补资金为收益的临渭区改善农村人居环境模式、以PPP方式运作的华阴改善农村人居环境、以产业化龙头企业带动新型合作社与贫困户的洋县产业扶贫模式等多种信贷模式，通过省行顶层设计、基层首创落实，合力拓宽信贷支农新路径。

　　深入结合中、省一号文件精神及一带一路建设、东西部协作扶贫、万企帮万村精准扶贫行动、产业脱贫“3+X”工程等战略部署，陕西省分行紧紧围绕粮食保根基、围绕产业做特色、围绕土地做文章、围绕客户做产品、围绕现金流定项目，坚持深化政府合作与市场化运作“两条腿”走路，积极探索政策性金融资金与财政资金按照合规合法方式合力支农的通道，在商洛山阳产业扶贫、洋县产业扶贫等项目模式中，通过“政府+政策性银行+产业化龙头企业+农民合作社+农户”等“2+N”模式，形成“扶持一个龙头企业，激活一个产业，振兴一方经济，致富一方农户”的产业扶贫新格局。继续探索利用“土地两项指标”收益支持乡村振兴和脱贫攻坚的有效路径，在澄城土地整治模式中，通过土地流转和发展规模经营有效带动区域农民增收、农业增效，改善当地整体生态环境及农民生活环境，促进农业生产结构和区域布局进一步优化。积极探索支持土地经营权入股发展农业产业化经营的有效方式，推动入股公司、农民专业合作社与农户特别是贫困户建立紧密利益联结机制，通过“企业+农民专业合作社+基地+农户”等经营模式，统筹整合资源，形成了“能人帮穷人、产业帮能人、龙头企业拉动产业”的良性互赢格局。积极扩大“政银担”、“政银保”等多方联合增信模式运用，建立多元化的风险补偿机制，运用“风险基金+扶贫公司+农村合作社、涉农企业”的方式破解涉农经营主体“多、杂、小”、扶贫产业规模不大、带贫益贫效果不明显等问题。

　　密切结合实际，确保落实见效

　　改革创新既需要理论理论作指导，更需要实践创新作保障。为加快创新成果转化，陕西省分行坚持“三位一体”办行理念，坚持做政府的银行、支农的银行、补短板的银行。先后与陕西省旅发委等11家单位联合印发《陕西省“十三五”旅游扶贫行动计划》等多项工作文件，与多地政府签订战略合作协议，建立常态化合作机制，积极拓展多领域合作，在顶层设计方面为创新发展提供制度保障。

　　特别是近年来，陕西省分行通过一体化办贷、穿透式管理，进一步提升贷款营销质效。针对创新类项目，建立项目组进行集中攻坚，加强内外部沟通衔接，通过省市县行三级联动开辟绿色信贷通道，制定金融帮扶计划，全程提供优质金融服务，并在客户准入、信贷资源配置、办贷流程等方面给予倾斜支持。为加大对全省56个国定贫困县精准脱贫和小微、民营企业的信贷支持，陕西省分行党委进一步加大考核督导力度，建立了党委班子包抓地市分行、领导干部抓县区支行的管理体系，明确规定对党委成员和党员干部深入基层调研督导时效，并将服务基层行发展嵌入机关领导干部年度考核。省分行机关业务处室组成业务宣讲队，由党委成员带队，深入各地市宣讲信贷政策、重点投向和创新模式，建立银企双方定期交流机制，并通过银企座谈、联合调研等形式，进一步增进了解与互信。业务处室更是深入调研，挖掘基层在业务创新方面的做法和经验，与基层行一道研究探索，共同推动项目落地见效。同时加强同业交流，借鉴成熟做法，积极优化客户营销服务方案，推动创新模式传播发展，实现由“盆景”向“风景”的转变，更好地服务我省农业现代化和实体经济发展。

　　干在实处永无止境，走在前列再谱新篇。通过改革创新，农发行陕西省分行进一步树牢农业农村优先发展的政策导向。下一步，农发行陕西省分行将立足区域实际，继续创新服务模式，高质量服务乡村振兴战略。紧紧围绕粮食保根基。全力配合国家推进高标准农田建设，着力助推农业科技创新水平提升，支持粮食全产业链发展，打造服务国家粮食安全的主导银行。紧紧围绕产业做特色。加强行业研究，积极支持特色产业、农村新产业新业态发展。紧紧围绕土地做文章。全力支持农业农村全域全要素综合整治，积极支持农村土地制度和集体产权制度改革。紧紧围绕客户做产品。要以实施重点客户工程为抓手，深挖客户资源，大力推进客户群建设。紧紧围绕现金流定项目。要以推进重点项目工程为契机，通过项目现金流设计、项目储备管理、重点项目示范、PSL政策支持工具等措施，储备和支持一批重点项目。围绕“粮食安全、脱贫攻坚、产业兴旺、生态宜居”四大重点领域，下足“绣花”功夫，集中攻坚“重点客户、重点项目、存款优化、服务民营小微企业提升”四大重点工程，以创新驱动，为打赢三大攻坚战、推进农业农村现代化、决胜全面建成小康社会做出新的更大的贡献。