■ 郝飞

为切实维护人民币法定货币地位，防范和整治拒收人民币现金行为，满足社会公众多样化支付服务需求，构建多元支付方式共同发展下的现金便利流通环境，中国人民银行会同国家发展改革委、国家金融监督管理总局制定了《人民币现金收付及服务规定》（以下简称《规定》）。

这份将于2026年2月1日施行的《规定》，并非简单“一刀切”式的禁令，而是以“堵”的刚性约束和“疏”的柔性保障，构建多元支付共存的现金便利流通环境，彰显了兼顾市场效率与民生温度的治理智慧。

“堵”的硬约束，是划定不容触碰的红线。近年来，移动支付的普及极大便利了日常交易，但部分经营主体盲目追求“无现金化”，拒收现金的现象屡见不鲜。从街边小店拒绝老人现金买菜，到景区、医院等公共服务场所设置现金支付壁垒，这类行为不仅侵犯了公众自主选择支付方式的权利，更动摇了人民币作为法定货币的权威性。

《规定》的出台，首先以清晰的条款堵住了拒收现金的漏洞。它明确要求收费单位、经营主体尊重公众支付选择权，除法定情形外不得拒收现金、不得采取歧视性措施；同时划定人工收款、面对面服务等三类必收现金的场景，为判断拒收行为提供了明确的执法依据。此外，《规定》对拒收行为的监督检查、投诉维权、处罚公示等环节作出规范，让“拒收现金违法”从一句口号，变成有章可循、有法可依的刚性准则。这一“堵”，堵住的是漠视公众需求的经营陋习，守住的是法定货币的流通尊严。

“疏”的软支撑，是打通现金收付的民生堵点。整治拒收现金，不能只靠“禁令”施压，更要解决经营主体“不愿收”“不便收”的现实难题，消除公众“用现金麻烦”的顾虑。

针对商家“怕麻烦”的痛点，《规定》明确“收费单位、经营主体遇社会公众持有大量硬币、小面额纸币用于支付，超出其正常清点能力的，需协商解决或引导其到银行业金融机构营业网点兑换为适宜券别后支付”。这既给经营主体留出了灵活处理的空间，也避免了“一刀切”执法引发的矛盾。

更进一步看，疏堵结合的治理思路，本质上是平衡“创新”与“普惠”的关系。移动支付是数字经济发展的必然趋势，现金支付则是保障金融普惠的重要底线。二者并不是非此即彼的对立关系，而是相辅相成的共生关系。《规定》既没有否定移动支付的便捷性，也没有强制要求所有场景必须使用现金，而是强调“收费单位、经营主体应尊重社会公众对合法支付方式的自主选择权”。这一治理逻辑，既适应了数字化时代的交易需求，也守护了老年人、偏远地区居民等群体的支付权益，让金融发展的红利惠及每一个人。

《规定》的生命力在于落地执行。未来，监管部门需加强执法检查，对屡教不改的拒收行为严肃处罚；银行业金融机构要切实履行服务责任，补齐现金服务短板；经营主体更应树立法治意识，将尊重现金支付选择权内化为经营自觉。唯有堵得有力、疏得到位，才能让人民币现金的流通更顺畅，让多元支付的生态更健康。