又一农商联合银行将组建 “1+7”市场体系受业内关注

    本报记者 郝飞

    日前，广东省农村信用社联合社（简称“广东省农信联社”）发布《2024年年度报告》（简称“年报”）。年报披露，广东省农信联社将突出管理体制机制改革，严格按照广东省委、省政府部署要求，积极推动改制组建农商联合银行工作。

    广东省农信联社于2005年设立，由广东省内4家地市农村信用合作联社和95家县（市、区）农村信用合作联社自愿入股组成，是根据广东省政府授权，履行对辖内农商银行管理、指导、协调和服务职能的金融机构。

    近年来，广东省农信系统的改革持续推进。目前，广东省内市、县级农信联社已全部改制为农商银行。其中，广州农商银行、珠海农商银行、东莞农商银行、顺德农商银行、南海农商银行等先后脱离广东省农信系统，由当地政府直接管理，与广东省农信联社共同形成“1+7”市场体系。

    2024年7月30日，国家金融监督管理总局广东监管局召开的2024年年中工作座谈会提出，巩固广东农合机构“1+7”市场体系。据此，在广东农信改革的探索、推进和实践中，即将组建的农商联合银行或将进一步推动、巩固并完善广东农合机构“1+7”市场体系。

    在各省农信改革的过程中，广东“1+7”市场体系的做法颇具特色，因此受到了市场关注。中国城市发展研究院·农文旅产业振兴研究院常务副院长袁帅对《农村金融时报》记者表示，广东省农信系统形成的“1+7”市场体系，既保留了省级农信联社的战略协同功能，又通过7家头部农商银行“脱钩管理”实现属地管辖，形成“统分结合、错位发展”的良性生态。

    袁帅认为，“1+7”市场体系在服务地方经济发展方面有如下优势：首先，7家农商银行脱离广东省农信系统后，股权结构与治理机制更趋市场化。这种“统分双轨”模式，可避免“一刀切”管理导致的效率损耗。其次，7家头部农商银行依托属地经济特征形成差异化服务模式，可有效缓解区域发展不平衡的矛盾。此外，7家农商银行借助地方政府信用背书与市场化风控手段，构建起“政府增信+科技赋能”双轮驱动模式，可更好地实现在服务地方经济中“发展速度”与“安全质量”的动态平衡。

    奥优国际董事长张玥认为，广东省农信系统形成的“1+7”市场体系，有利于促进各农商银行不断提升自身经营管理水平和服务质量，提高市场竞争力，避免因过度集中管理而导致效率低下。同时，可促进各农商银行之间的业务协同和资源共享。比如，在资金调配、产品研发、技术创新等方面开展合作，实现优势互补，提升整个农信系统综合实力。

    截至去年末，广东全省81家农商银行（不含深圳）总资产为4.8万亿元，各项存款3.75万亿元，贷款2.63万亿元，净利润为242.9亿元。