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社评 | 推动乡村振兴须因地制宜

来源:农村金融时报 作者:本期执笔 阳爱姣 发布时间:2018-06-12 RC#51-15883-20

农村金融时报

务农重本,国之大纲。近日,中共中央政治局召开会议审议《乡村振兴战略规划(2018-2022年)》和《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》。会议强调,各地区各部门要树立城乡融合、一体设计、多规合一理念,抓紧编制乡村振兴地方规划和专项规划或方案,做到乡村振兴事事有规可循、层层有人负责。

百里不同风,十里不同俗。我国农村的情况千差万别,各地发展的基础不尽相同,推进乡村振兴要求各地政府科学地把握当地差异和特点,注重地域特色,体现乡土风情,因地制宜、科学规划、各美其美。

据不完全统计,截至目前,包括河北、河南、山东、福建、内蒙古在内的12个省区市已发布实施乡村振兴战略的具体安排。省级层面的“规划先行”,让我们看到了乡村振兴因地制宜地进一步落地。

事实证明,要探索适合各地实际的振兴路径,防止“一刀切”,各地需要注重统筹规划、因地制宜、分类推进,在保证粮食安全、提升产业效益、保护生态环境、整治农村环境、培育新型市场主体、合理配置资源要素、创新乡村治理、设计农村经济体制等方面进行理性选择。

以山东省为例,改革开放以来,以地方优势为依托的山东创造了不少农村改革发展经验,贸工农一体化、农业产业化经营就出自诸城、潍坊,形成了“诸城模式”、“潍坊模式”、“寿光模式”,推动农业农村现代化建设取得了显著成就。过去5年,山东省贫困发生率由7.2%下降到0.3%。这正是探索富有地方特色、符合地方发展实际,从而推动乡村振兴的优质案例,值得参考借鉴。

值得一提的是,县域处在乡村振兴承上启下的关键环节,是发展经济、保障民生、维护稳定的重要基础。今年的中央一号文件提出,实施乡村振兴战略要实行中央统筹、省负总责、市县抓落实的工作机制。因此,编制好县域乡村振兴规划,既是实施乡村振兴战略的基础和关键,又是有力有效的工作抓手。

乡村振兴涉及产业发展、生态保护、乡村治理、文化建设、人才培养等诸多方面,县域一级对上述方面均有深入了解,有利于制定协调各方的政策措施,更能高效统领本地域乡村振兴各项工作扎实有序开展。各县应自行编制立足全局、切合实际、科学合理的县域乡村振兴规划,充分发挥县域融合城乡的凝聚功能,统筹合理布局城乡生产、生活、生态空间,切实构筑城乡要素双向流动的体制机制,实现农业农村高质量发展。

要认识到乡村振兴的复杂性和艰巨性,因此中央提出要循序渐进、久久为功。我们认为,推进乡村振兴战略,各地既要立体化布局,又要差异化实施,贯彻城乡融合发展要求,抓住钱、地、人等关键要素,科学把握地域特色、民俗风情、文化传承和历史脉络,不搞“大一统”模式,打造各具特色的美丽乡村。

【关键词】  社评,推动,乡村,振兴,须,因地制宜
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