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一片赤诚为普安

来源:农村金融时报 作者:本报记者 王仲斌 李林鸾 苏畅 谭丽 发布时间:2018-07-13 RC#3-16221-20

农村金融时报

“普天之下,芸芸众生,平安生息”,这是位于贵州省西南部,隶属黔西南布依族苗族自治州的普安县名字的美好寓意。
  来到普安,往往首先会被这里宜人的自然风光,典型的喀斯特地貌、地质,以及山地特有的“立体农业”所吸引。再加上,普安是少数民族聚居区,聚居着布依、苗、回、彝等29个少数民族,民族多样性更赋予这一地区独特魅力。但同时,受特有的自然地理环境影响,这里灾害天气种类多,发生频繁,耕地分布破碎、坡地多,水土流失严重,农业基础脆弱。这些因素均导致普安成为以农为主的农业生产县,产业结构单一,经济欠发达。面对2020年全面建成小康社会的奋斗目标,普安县委、县政府将扶贫脱贫工作摆在所有工作的重中之重。
  国有企业开展定点扶贫,是中国特色扶贫开发事业的重要组成部分,也是我国政治优势和制度优势的重要体现。自上世纪90年代以来,工行贵州省分行一直定点扶贫黔西南州贞丰县,并助力贞丰县12个贫困村出列,1.3万贫困人口脱贫。2017年3月,根据贵州省委、省政府对国有企业结对帮扶对象的调整,工行贵州省分行结对帮扶国家级贫困县、全国扶贫工作重点县之一———普安县,在总结前期帮扶贞丰县的工作基础上,该行不忘初心开启结对帮扶的新征程。
  如今,带着美好的希冀,普安在工行贵州省分行定点帮扶下,扶贫各项事业取得突出进步。
结对帮扶再出发
  2015年6月,习近平总书记在贵州考察时,提出了扶贫开发工作“六个精准”的基本要求,即扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。“六个精准”的提出,为精准扶贫指明了努力的方向。在这一要求指引下,工行贵州省分行扶贫、脱贫能力大为提高,走出一条“定点+精准”的金融扶贫新路子。
  在普安县政府会议室,《农村金融时报》记者一行见到了工行贵州省分行派驻普安挂职的普安县人民政府县委常委、副县长唐扬贵。他告诉记者,帮扶普安凝结着工行贵州省分行集体的心血。作为省行派驻普安的“扶贫先锋队”成员之一,自己的背后是省行的一颗赤诚之心,是积极出谋划策,为普安脱贫事业提供支撑的金融力量。据他介绍,2017年以来,工行以“融资+融智”为主线,汇聚人力、财力、物力到普安,全方位开展帮扶,为推动普安县经济社会发展和决战脱贫攻坚贡献了重要力量。
  举网以纲,千目皆张。在认真总结近些年金融精准扶贫和定点扶贫经验的基础上,工行贵州省分行结合普安县情制定了《关于结对帮扶普安县脱贫攻坚工作的实施方案》,作为帮扶普安脱贫工作的总纲。
  根据方案,工行贵州省分行将发挥信贷、投行、客户、财务、人才、科技等行业优势,按照信贷资金突出带动产业发展,金融创新增强融资支持能力,聚焦改善民生需求,党建共建引领扶贫精准发力的原则,采取分类施策、分步推进的路径,通过多样式、多渠道融资、融智、融商,大力支持普安县基础设施建设、民生事业、农业及旅游产业发展。同时提出,坚持开展“帮扶一个主导产业发展、每年组织一次集中培训、每年举办一次招商引资”的“三个一工程”,开展信贷扶贫、财务扶贫、电商扶贫、党建扶贫等多维度、长时间的脱贫攻坚工作。
  记者了解到,自上述方案制定并下发后,落地实践紧跟着而来。在完善工作机制方面,工行分别从省、州行选派人员到县政府、金融办挂职,全面发挥协调和纽带作用,还选派新一轮驻村第一书记进驻青山镇歹苏村,做好新老书记衔接,确保不脱节、不断档。
  为拓展帮扶路径,开展智力帮扶,工行贵州省分行开展“金融知识到乡村”活动,普及金融知识,让普安县干部群众学金融、懂金融。同时该分行联合贵州大学经济学院教授到普安开展金融扶贫调研,为扶贫实践提供理论成果支撑。
  开拓扶贫大格局,借助各方力量帮扶,该分行积极联系系统内外单位,争取更多扶贫力量参与。目前,工行数据中心(上海)已投入10万元为歹苏村捐助了垃圾处理设备,资助歹苏村小学部分贫困学生,投入10.5万元资助盘水街道办窝沿村鱼洞河桥建设;工行上海票据营业部也初步决定参与对普安县的扶贫工作。

随着扶贫措施的一步步落地实施,唐扬贵充满信心:“相信在我们的不懈努力下,能够如期完成普安脱贫目标。力争助推普安县减少贫困人口5200人、18个贫困村出列,至2020年累计给予普安县不低于60亿元的融资支持,助力全县贫困人口、贫困村全部脱贫。”
民生工程打基础
  民生无小事,当求细与实。通过金融服务来助推城市建设、促进产业升级、支持民生工程,既是工行履行国有大型商业银行的份内责任,也是自身实现可持续发展的基础。
  工行普安支行积极发挥国有大行的责任担当,注重支持政府基础设施建设项目,助力城市建设。据工行普安支行行长朱复伟介绍,该行积极与政府相关部门对接,重点关注棚改、水库修建、医院新院区建造、客运站及综合停车场建设等基础设施类项目进行信贷投放支持,完善城市功能,提升城市形象。去年已审批普安县融资项目21.6亿元,目前已投放12.85亿元。
  南湖街道地处普安县城中心片区,由于历史和管理体制等多重原因,区域内多为低矮平房,拥挤杂乱,再加上使用年限长,房屋主体损坏严重,排水、消防等设施不全,安全隐患大等现象严重,极大地影响了居民的生活质量及城市的整体面貌。
  记者来到了该项目位于烟酒公司片区棚户区改造现场,只见工地上机器轰鸣,工人们正热火朝天地施工。
  县城开发管理委员会主任陈世政向记者介绍:“目前,南湖街道棚改项目已于2017年付诸实施,预计2年半完工。根据项目批复,棚户区改造面积15.40万平方米,拆迁户数744户,地块内包含烟酒厂片区及客车站片区。该项目拆迁亮点是超市型房屋拆迁模式,明码标价,不存在拆迁户之间差别很大的情况,并且采取鼓励型拆迁签约。在规定时间签约的,会给予拆迁户资金奖励。”朱复伟介绍,除了南湖街道棚户区改造项目,工行还支持有盘水街道棚改项目,共计以项目贷款方式支持资金11.2亿元,贷款期限20年。
  在致力于服务普安城市建设的同时,工行普安支行依靠金融力量着力解决居民“看病难”问题。普安县人民医院老院区由于规划建设不规范,保障用房不足,办公区与家属区未严格区分,人流、车流交叉现象严重,严重影响医院正常诊疗的开展。为此,普安县重新规划建设,决定对县人民医院进行迁址新建,而工行责无旁贷地承担起金融支持这项民生工程的重担。
  据分管该项目的普安县人民医院副院长戎安华介绍,县医院新院区建设项目于2017年下半年开始施工,规划用地面积逾9.7万平方米,建筑面积逾10万平方米。为支持项目建设,工行普安支行发放项目贷款 5.4亿元,目前已全部到位。预计2019年年底建成后,医院容纳700张床位。
  这只是工行普安支行支持为民办实事项目的其中之一。近年来,该行积极响应国家“绿水青山就是金山银山”的号召,以关系到居民身心健康的饮用水工程、用电等为切入点,突出抓好水力发电、农田水利、火力发电等基本建设投资。
  位于普安县青山镇工业园区的中电普安电厂是煤电联营项目,规划建设4×660MW超临界燃煤机组。目前一期工程建设2×660MW超临界燃煤发电机组,同步配套建设烟气脱硫和脱硝装置、超洁净排放装置位置空间。据该厂财务部副经理田智鹏介绍,目前全厂年发电量50-60亿度左右,除了发电带来效益外,电厂对拉动当地经济发展,带动就业力度也非常大。员工最多时有3000—4000人,基本可解决1500人长期就业,让贫困群众过上好生活,加快脱贫致富的步伐。同时,电厂经过技术研发已达到环保指标,并享有“环保排放标杆电厂”的称号。
  据了解,为支持该项目,工行授信13.2亿元的项目前期贷款,目前已下放6.5亿元。
产业扶贫助增收
  夏日的普安县青山镇,大地披绿,烟叶和何首乌绿叶随风摇曳。近年来,普安县青山镇坚持以“三农”为主导,根据各村(社区)实际和市场需求,落实“村社合一”利益联结制度,形成“公司+合作社+基地+农户”的产业发展模式。
  在工行支持普安扶贫产业(何首乌)项目示范基地,记者见到了正蹲在田间查看种植情况的吴克俊,他是普安县普白珍熙资源开发有限公司总经理。从他口中得知,公司成立于2014年,主要做何首乌、天麻等中草药材和山野菜的开发。
  讲起何首乌给当地带来的经济效应,吴克俊给记者细算了种植何首乌收入账。他说:“普安产的何首乌大黄素较高,品质好,市场销售反响不错。以每亩土地种植何首乌7200株苗、最低成活6000株算,每亩可产5000斤。我们给农户的收购价是5元一斤,这一算,农户每亩赚1.5万元没有问题。此外,还可以将何首乌种在核桃树下,提高土地利用率。如果村民不愿意种植,也可以用土地流转资金入股,成为我们公司的股东,获得分红,这些都能够有效提高村民的收入。”
  目前该公司总共种植何首乌面积超1000亩,除去销售收入外,何首乌成熟期还聘请村民来基地工作,采摘可获得每天100元工资。指着眼前的种植区,吴克俊说:“仅这一片,种植700亩何首乌,可带动建档立卡贫困户67户。”
  另人意外的是,记者了解到,何首乌种植过程中除了块茎之外,何首乌的新嫩叶也可以摘来做菜做药,是养发滋阴补阳的良药。目前,为拓展农产品衍生价值,普白珍熙资源开发有限公司还研制出何首乌嫩芽菜、天麻面条、酒类饮品等产品,很受市场欢迎。
  谈起与工行的合作,吴克俊告诉记者,在基地建设前期投入、育苗、培育及支付农户工资时遇到资金缺口,多亏了工行的490万元小微企业贷款支持,才帮助自己将这一特色产业发扬壮大。据了解,普白珍熙资源开发有限公司使用房产和森林资源抵押向工行申请并及时获得了贷款,贷款期限3年,可循环使用。并且,该公司还有县里财政担保公司提供担保,有效解决了贷款难题。“产业想要发展壮大并辐射带动周边农户,一定要有金融的支持。”吴克俊深有体会。
  普安县副县长郭真向介绍说,贵州绿色建设三年行动开展以来,普安县争取国家资金实施荒山造林16.2万亩、退耕还林12.32万亩、扶贫核桃产业25万亩,林地面积迅速扩大,老百姓的一些土地逐步转变成林地。普安县林业局制定了《普安县2016-2020年林下产业发展规划》,以林业重点工程为依托,发展林下产业。积极引进龙头企业作为实施主体,通过示范基地建设,采用“合作社+龙头企业+个人+公司”的经营发展模式,带动广大农户(含贫困户)、合作社、大户、公司等做大种植基地,为形成全产业链奠定了基础。
  当前,普安县林下产业重点抓好油茶、林下中药材、核桃、何首乌、林下魔芋、林下天麻等为主的林业生态产业。强化林业精准扶贫典型示范作用,进一步扩大林业惠农政策的普及度和覆盖面,增强林业产业富民政策的增收成效,在产业脱贫的路上继续阔步向前。
  得天独厚的自然条件赋予普安“中国古茶树之乡”的美称,普安县境内拥有全国较大、最为集中的野生“四球茶”古茶树群。在当地“一红一白”主导产业扶贫思路方面,“一红”指的就是普安红茶。
  近年来,普安县把茶产业作为脱贫攻坚“一县一业”的主导产业来抓,以发展优质生态有机茶叶为目标,不断促进产业结构调整和升级,做强茶产业,打造全产业链。

贵州普安县江西坡万亩茶园美景

茶叶的顺利销售也是保证农户获得收益的关键。除了金融支持茶农合作社发展,工行普安支行充分发挥平台资源,助力“普货出山”,带动产业和农产品发展。据介绍,该行根据普安县资源禀赋和产业特点,梳理招商引资项目清单和优惠政策,利用工行客户资源为普安招商引资。同时开展电商扶贫,推进“普安红”红茶、薄壳核桃等农产品、土特产品、特色食品等进驻工行电商平台“融e购”,实现线上销售。如今,贵安茶叶、周易农产品公司通过“融e购”平台,大大提高了线上销售量。该行还致力于向内寻求销路,工行贵州省分行机关以及省内六家二级分行均采购普安县茶叶作为公务用茶使用,并向全省范围内宣传和推广。目前,工行员工可定向采购普安农副产品,普安红茶、天麻等优质农产品已进驻省分行小卖部。
  源远流长的茶文化、适宜种植茶叶的气候条件和便捷的交通等优势为该县发展茶产业提供了有利支撑。与此同时,普安县委、县政府将发展茶产业作为带动农户脱贫致富的支柱产业,并结合境内良好的生态环境,探索发展“茶旅结合”的全域旅游新业态模式,让更多的人知道“普安红”。
  质量和品牌效应的叠加,让“普安红”茶产业扶贫效果开始显现。据普安县茶叶发展中心统计,该县2017年全年实现茶叶产量5880吨,产值9.56亿元。全县涉茶产业人数7022户、2.70万人,其中贫困户2354户、9766人,户均收入1.12万元。在茶叶种植区域的涉茶贫困户脱贫575户、2300人,人均收入达到4500元。
  未来两年是普安打赢脱贫攻坚战,实现脱贫摘帽的关键之年。围绕“四场硬仗”、全面决胜脱贫攻坚的目标令人振奋,让人们对普安的发展充满信心。通过实地采访,记者深深体会到了工行贵州省分行不遗余力帮扶普安的赤诚之心,处处彰显着社会企业的责任与担当。我们有理由相信,在不久的未来,“普及民众,安乐祥和”的普安将达成美好的意愿,勤劳踏实的普安人定能战胜贫困、成功“减贫摘帽”。

【关键词】  一片,赤诚,为,普安
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