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人保财险南通分公司 保障农民土地流转

来源:农村金融时报 作者:本报记者 谈建平 通讯员 曹炳贵 发布时间:2018-07-03 RC#34-16086-20

农村金融时报

2017年8月,随着海门悦来镇启文村158.31亩由村集体打包流转地的土地流转履约保证保险正式生效,标志着土地流转履约保证保险机制正式落地江苏。

启文村村支书虞卫燕拿到土地流转保险单时,脸上挂满了笑容,长舒了一口气:“以后不用为土地流转租金担忧了。”据介绍,158.31亩地的流转费为每亩每年900元,保险费费率为3%,即每亩每年27元,保险费总额为保费4274.37元,保险金额为142479元。

发展现代农业、发展绿色都市农业,让农民过上好日子,就必须要深化农业、尤其是农村土地制度改革,加快推进土地流转和适度规模经营。人保财险南通市分公司在调研中发现,农民流转土地时一般交给村集体,由村集体统一在农村产权交易平台上发布信息,所得流转费由村集体转交给农民。通常来说,土地流转费一年一交,但流转期限一般达3-5年,甚至更长。由于天灾或市场因素,不能及时支付流转费的土地经营者不在少数,有的经营者甚至弃地跑路。结果村民向村集体要流转费,而村集体又无法兑现,成为近年来土地流转中的“死结”。

保险业是转嫁风险的载体,既然土地流转有风险,就值得开设新的险种,土地流转一旦引入保险机制后,农民就也再也不用担心土地租金“打水漂”的情况,只要土地流入方违约退出,蒙受的损失将由保险公司“买单”补偿,农民就可以吃上“定心丸”了。

人保财险南通市分公司表示,出台土地流转履约保证保险的初衷就是为了维护流转农户基本权益,减轻村级土地流转的压力,解决村干部想流转土地,又怕风险的思想包袱。流入方无法兑现流转租金时,由保险公司介入先行赔付,及时按规定支付给流出方,防止出现矛盾纠纷和集体性事件,维护了农村稳定,保障了农业生计。

据悉,农村土地流转履约保证保险标的以经营主体实际缴纳的土地流转费为准,保险费率为实际缴纳土地流转费的3%,其中土地流出方承担1.5%,市财政补贴1.5%。土地流转履约保证保险实行保险公司与市财政联合办理的模式,利益共享,风险共担。根据实际缴纳保险费用,市财政给予1:1比例配套财政资金,在实际赔付时,保险公司和村级各按50%比例予以赔付。

为了加快土地流转履约保险在全市的推广,该分公司还第一时间总结了土地流转的本地模式,并进一步优化方案,市、县、镇三级联动,同时引入人民银行、人民法院作为项目的推动方,对项目风险提出了相应的管控措施,通过多方献言各县(区)政府,力促将农村土地流转履约保证保险纳入政策性农业保险范畴,通过政府发文形式,快速推动项目进程。在海门地区出单后仅三个月,南通海安地区也快速复制项目经验,开办了这一险种。

根据目前开办项目两地的相关文件规定,土地流转的投保人和被保险人为土地流出方,在市级农村产权交易平台上新增交易的土地流转项目必须参加土地流转履约保证保险。由于目前江苏省农村集体产权交易已经实现省、设区市、县(市、区)和乡镇四级联网,这意味着今后海门、海安所有进入乡镇交易平台的土地流转项目都将同时参加保险。如果是农户私下流转的,由镇村根据实际情况鼓励投保。目前两地通过县级农村产权交易平台进行交易的约14万亩,按每亩流转租金1000元计算,风险金额可达为1.4亿元。

农村土地承包经营权流转履约保证保险项目是人保财险南通市分公司贯彻落实党的十九大精神,深化农村土地制度改革、完善承包地“三权”分置制度、放活土地经营权、推进适度规模经营的一项深入实践,是支持新型农业经营主体发展的新举措。该项目自去年8月份试点以来,已累计为海门、海安如皋等地95个流转主体的1.6万亩土地提供了1654万元土地流转履约保险金额,对提高农村土地的利用率,提升了农民收入,建设社会主义新农村,加快农村经济发展有着重要意义。

【关键词】  人保,财险,南通,分公司,保障,农民,土地,流转
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