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韩长赋:把小农户带入现代农业产业链、价值链

来源:农村金融时报 作者:本报记者 苏畅 发布时间:2019-01-07 RC#22-18968-20

农村金融时报

 刚刚闭幕的中央农村工作会议提出,牢固树立农业农村优先发展的政策导向,切实稳住“三农”这个基本盘,突出抓好“三农”工作各项硬任务的落实。新的一年里,如何稳住这个基本盘?农业农村工作将从哪些方面突破?中央农办主任、农业农村部部长韩长赋近日接受媒体采访时表示:“要坚持农业农村优先发展总方针,以实现农业农村现代化为总目标,以实施乡村振兴战略为总抓手,加大脱贫攻坚力度,提升农业发展质量,稳定粮食生产,保障重要农产品供给,推动农民持续增收,抓好农村人居环境整治,全面深化农村改革,加强乡风文明建设,健全乡村治理体系,确保乡村振兴取得新进展。”

韩长赋表示,农业农村部门2019年将集中力量抓重点,把“三农”大事要事急事难事抓到位:脱贫攻坚不能延误,坚决打赢精准脱贫攻坚战;粮食生产不能下滑,务必稳定粮食面积和产量;农村人居环境整治要由点到面全面推开,确保取得实质性进展;此外,要彻底清理整治“大棚房”问题,毫不松懈做好非洲猪瘟防控。在此基础上,统筹做好农业发展、乡村建设、农村改革等工作。

韩长赋说,中央经济工作会议提出了“巩固、增强、提升、畅通”八字方针。农业领域要把推进农业供给侧结构性改革做深做细。一方面,优化种植结构,巩固玉米结构调整成果,适当调减低质低效区水稻,实施大豆振兴计划,着力扩大东北、黄淮海地区大豆种植面积,支持长江流域油菜生产,合理调整“粮经饲”结构,大力发展优质饲草料生产。另一方面,推进畜牧业提质增效,优化生猪产业和屠宰产能布局,继续开展畜禽养殖标准化示范创建,提高养殖屠宰规模化水平,推动奶业振兴发展,加强奶源基地建设。

“我们要以土地制度改革为牵引,深入推进新一轮农村改革。”谈及农村改革时,韩长赋说。要按期完成农村集体资产清产核资。按照中央要求,农村集体资产清产核资要在2019年底基本完成。这是农村集体产权制度改革最基础的工作。要加大人力物力保障,严格执行政策,确保按时完成,并得到农民认可,不留矛盾隐患。2019年,再选择10个左右省份、30个左右地市,整建制推进改革试点,同时做好新成立集体经济组织登记赋码工作。

另外,要稳慎推进农村宅基地改革。农村宅基地制度改革涉及农民切身利益,必须守好底线。2019年,将抓紧制定加强农村宅基地管理的政策文件,指导各地规范开展管理工作。同时,开展农村宅基地和农房调查,摸清全国宅基地基本情况。并力争2020年基本完成房地一体宅基地使用权登记颁证工作。

此外,韩长赋指出要以家庭农场、农民合作社为重点培育各类新型经营主体。强化对家庭农场指导服务,启动家庭农场培育计划,开展示范创建。促进合作社规范提升,深入推进示范社建设,集中清理“空壳合作社”。促进新型农业经营主体与小农户协同发展。“小农户在相当长一个时期都是我国农业生产的基本面,工作中绝不能忽视。要加快发展生产性服务业,把小农户带入现代农业产业链、价值链。同时,引导龙头企业与合作社、农户建立股权式契约式利益分享机制,推进土地经营权入股农业产业化经营,让农民分享增值收益。”

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