经济效益与社会效益并重 推动农业保险高质量发展

    本报记者 田耿文

    近日，以“农业保险高质量发展的回顾与展望”为主题的第三届中国农业风险管理研究会农业保险分会年会暨第24期农险论坛在中国农业大学成功举办。

    “当前，我国农业保险已经稳居全球第一位，取得了令世人瞩目的成就。”中国农业风险管理研究会会长张红宇在致辞时介绍，截至目前，我国农业保险年保费规模突破1500亿元，为超过1.47亿农户提供超过5万亿元的风险保障。农业保险产品体系日益丰富，中央财政2023年投入547亿元支持农业保险发展，推动完全成本种子收入覆盖全国，并创新推出“保险+期货”模式，涵盖品种21个，惠及农户超过745万户次。水稻、小麦、玉米等主粮保险覆盖率超过86%，在端牢“中国饭碗”中展现了农业保险的责任担当。全国各个地方围绕农业新产业、新业态、新产品创造的产品保险险种百花齐放。

    张红宇同时还提到，尽管随着科学技术的进步，我国防灾、减灾的工具手段不断增强，但复杂多变的自然灾害和全球经济动荡带来的不稳定性、不确定性造成的负面影响依然不可低估。

    “面对机遇与挑战，我们必须加快推进农业高质量发展、农业保险高质量发展，实现由保险大国向保险强国的历史性跨越。”张红宇表示，农业保险高质量发展的核心是构建既满足农户风险保障又兼顾国家政策导向，既服务产业安全又具有商业可持续性的现代化风险管理体系。

    农业保险如何走出一条经济效益与社会效益并重的高质量发展之路？张红宇表示，需要在四个层面做好基础性工作：

    在理念认识层面，要从保成本向保收入、保价格拓展，稳定农户预期收益；从单一灾后赔付向全产业链风险管理延伸，覆盖生产、加工、流通、销售等各环节；从传统理赔向风险减量管理升级，将防灾、减灾置于更突出的位置，降低灾害发生概率。

    在政策措施层面，要注重分类分层指导。国家层面聚焦粮食安全和重要农产品供给，持续完善大宗农产品的完全成本保险和收入保险政策；地方层面则围绕区域特色优势产业大力发展特色农产品保险，形成与国家级险种互补、多层次差异化的农业保险供给体系。

    在工具手段层面，将科技创新置于核心位置。积极应用人工智能大模型、卫星遥感、物联网、区块链等现代信息技术，打造天地人一体化智能服务体系，显著提升承保与理赔的精准度与效率。还要破解传统农业保险中的道德风险与选择难题，夯实数字基础，推动建立全国统一、区域连通的农业保险数据平台，打破信息孤岛。

    在环境营造方面，要夯实政策基础，健全绩效评价与监管框架，加快推进农业保险条例的修订与完善。同时还要营造创新、包容、审慎、规范、有序的制度环境，形成政策与市场以及社会力量的良性互动。